國民法官向恐龍判決說不 人民參審7張圖看懂
國民法官制度將於2023年正式上路，台灣司法邁入人民與法官共同審判新紀元。以往許多重大刑案的判決引起「恐龍法官」爭議，2017年司法國是會議達成推動人民參與審判的結論，期盼藉由國民法官重建司法公信力。你我未來都有可能判案的「法官」，究竟國民法官怎麼選出？又會如何影響判決呢？
最新更新：2020/07/23 18:08
國民法官制度將於2023年正式上路，台灣司法邁入人民與法官共同審判新紀元。以往許多重大刑案的判決引起「恐龍法官」爭議，2017年司法國是會議達成推動人民參與審判的結論，期盼藉由國民法官重建司法公信力。你我未來都有可能判案的「法官」，究竟國民法官怎麼選出？又會如何影響判決呢？
過去司法判決沒有人民直接參與的空間，許多重大刑案判決公平性受到質疑。根據司法院民調，有72.91%民眾認為，與法官一起討論，可以得出符合法律及民眾期望判決結果。總統蔡英文也說，政府推動由人民擔任國民法官，跟專業法官坐在一起審判，把社會觀感帶進法院，判決可以比較符合人民期待。2020年7月22日，歷經3天2夜表決大戰，立法院臨時會院會三讀通過「國民法官法」。
擔任國民法官，須年滿23歲，在地方法院轄區內居住4個月以上，具高中職以上或同等學力。但是，曾被判有期徒刑以上刑罰，或褫奪公權尚未復權等情形，不得被選任為國民法官。若被選上就有義務參與審判，無故不出庭可能處6萬元以下罰鍰。不過相關條文也規定，年滿70歲、擔任教師或學生、或其他重大困難等情形可拒絕擔任。
地方政府會先以「一般國民」建立初選名冊，再由地方法院扣除資格不符者建立複選名冊，最後隨機抽選候選國民法官。候選國民法官到庭後，法官、檢察官、辯護人可以訊問候選國民法官，並排除認為不適任者、聲請拒絕者，法官再從剩下人選中，抽出6人擔任本案的國民法官。
除了少年刑事案件、毒品危害防制條例的案件外，只要是檢察官提起公訴且由地方法院管轄的第一審案件，包含「最輕10年以上的有期徒刑」，或「故意犯罪而致死」的案件，都適用國民法官制度。如果案件情節繁雜或需要高度專業知識，法院可以依職權或當事人、辯護人、輔佐人的聲請，裁定不由國民法官審判。
國民法官法庭由法官3人及國民法官6人共同組成，若國民法官對於審判的程序、原則有疑惑，可以請審判長釋疑。審判長訊問被告後，國民法官可以自行或請求審判長補充訊問被告與被害人等。要判定被告有罪，表決時須包含國民法官及法官雙方意見，至少2/3（6票）同意；刑期則要半數（5票）以上同意；如果要判死刑，至少須達2/3（6票）同意。
被選上國民法官出庭，可能會影響原本的工作及行程，因此法律保障國民法官可獲每天3000元支薪及相關必要費用補助，所屬機關、學校、公司也應給予公假，不能因為其國民法官身分而有不利的處分。但國民法官也有義務保守評議秘密，也不可以收受賄賂，若違反規定將會面臨刑責。
在國民法官法中， 有關國民法官的產生、任期是參考陪審制；國民法官的職權則是參考參審制。陪審制施行於英、美，隨機選出參與審判的國民可認定有罪或無罪，倘若有罪，再交給法官決定量刑。參審制盛行於德、法，由法官與參審國民一同認定有無犯罪與適用法律。究竟國內適合哪一種制度？立法前各方也有一番爭論。
司法院表示，陪審制在事實認定上，原則上無法上訴，但根據民調，有97%民眾認同若對判決認定的事實不服，應有上訴機會。民間司改會及部分政黨主張陪審參審一併試行，司法院認為，國民法官法是現階段最合乎國情、最具可行性的人民參審制度，已採納多項陪審制重要特色，並非傳統、典型的參審制。
企劃製作／林廷軍、范育菁、實習編輯劉郁葶
照片來源／中央社製圖、司法院
