從經濟延燒到軍事 牽動東北亞局勢 日韓貿易戰8大重點一次看懂
中美貿易戰未歇,日韓貿易戰又起。日韓關係陷入1965年建交以來的谷底,身為雙方最重要盟友的美國如何因應?日韓鷸蚌相爭,對台灣又會有什麼影響?
中美貿易戰未歇,日韓貿易戰又起。日韓關係陷入1965年建交以來的谷底,身為雙方最重要盟友的美國如何因應?日韓鷸蚌相爭,對台灣又會有什麼影響?
日韓之間長期存在二戰時期徵用工(遭日本企業強徵的韓國勞工)、慰安婦等爭議。2018年底,南韓最高法院下令新日鐵住金公司(已改名為日本製鐵)應賠償前徵用工每人1億韓元(約新台幣267萬元),引發日本不滿。日本政府認為,有關徵用問題已在1965年伴隨雙方關係正常化(即建交)所簽訂的協定中解決,不應現在提出賠償,涉案日本企業也拒絕賠償;雙方幾度溝通未果,不滿情緒日漸高張。
日本7月4日起加強管制對南韓出口含氟聚醯亞胺、光阻劑及蝕刻氣體3項關鍵電子原料。日本這3項原料的全球市占率相當高,幾乎已達獨占地位,南韓半導體及面板產業恐面臨斷料。日本8月28日起更將南韓排除在適用貿易優惠的「白色名單」外,也就是要嚴格管制更多品項對南韓出口,日韓貿易戰爭全面擴大。
南韓政府展開反擊,除了以對日本出口管制還擊、宣布9月起把日本從南韓的出口優惠國「白名單」剔除,也準備向世界貿易組織(WTO)申訴。同時,南韓民眾開始抵制日貨,拒買日本車、日本酒、食品,也取消到日本觀光,導致濟州航空、大韓航空等南韓航空公司宣布縮減日本航線。日本觀光局公布的數據顯示,南韓遊客7月赴日人數與去年同月相比減少了7.6%。
南韓總統府8月22日宣布終止「韓日軍事情報保護協定」(GSOMIA),協定將於11月下旬失效。
「韓日軍事情報保護協定」是韓日之間唯一的軍事領域協定,兩國據此交換飛彈追蹤情報、北韓軍隊動向等情資,有利雙方與美國的合作。這項協定終止後,日韓雖然仍可透過美國這個居間的第三國來交換情報,但能否維持一直以來的情報共享體制仍是未知數。
日媒「朝日新聞」分析,日韓終止軍事情報保護協定,代表兩國的互信關係已崩毀,也意味著美日韓3國更難一致對抗威脅,中國、俄羅斯、北韓勢必趁機挑撥美日韓關係。7月底俄羅斯軍機入侵日韓有領土爭議的竹島(南韓稱獨島)周邊空域,彷彿是看準日韓關係惡化趁勢而為。報導也呼籲日韓應顧全大局,冷靜以對。
南韓不續簽GSOMIA,可能讓東北亞安全保障環境更加嚴峻,美國對此表示強烈失望和憂慮。由於日韓兩國都是美國在亞洲重要盟邦,華府夾在中間,左右為難。專家分析,過去美國積極調和日韓關係,主要是為了北韓問題,現在美國與北韓已有自己的溝通管道,調和日韓摩擦的意願可能大不如前,日韓貿易戰短期內恐怕難解。
韓國揚言向WTO提告,這已不是日韓第一次將爭議訴諸WTO爭端解決機制,不過這項作法短期內恐難以奏效。先不談審理恐費時數年,對已經受影響的韓國半導體產業緩不濟急,眼前的難題是WTO仲裁上訴法庭現在只剩3位法官,加上美國阻擋新法官任命,到今年底將只剩一位法官,根本陷入停擺危機。
日韓貿易戰持續升溫,三星、LG等大廠轉向台灣等其他國家材料廠商尋求替代料源,日本政府相關人士也說,若買不到南韓半導體,可轉向台灣下單進口。儘管如此,台灣相關學者認為,日韓貿易戰對台廠而言,短期雖有轉單效應利多題材,但長期而言將使整體供應鏈出現混亂,不確定性加劇,廠商各項投資成本增加,弊大於利。
企劃製作/楊舒晴
照片來源/共同社、韓聯社、美聯社、日本製鐵網頁、日本防衛省自衛隊網頁、WTO網頁